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        關于征求深化校院兩級管理改革實施方案意見建議的通知

        時間:2020-01-07瀏覽:12

        各二級學院:

        為貫徹落實黨的十九大和學校第一次黨代會精神,按學校年度工作部署,經學校審核同意重點推進六大領域的改革工作。學校深化校院兩級管理改革,堅持以“簡政放權、重心下移”“責、權、利相統一”“分層分類”“穩步推進”的原則,以推進管理重心下移和實現權責利統一為重點,以提高學院辦學積極性、自主性和創造性為核心,以實施目標管理和提高辦學績效為導向,以健全監督、考核和協調機制為保障,健全完善與學校建設具有鮮明政法特色的一流應用型大學奮斗目標相匹配的校院兩級管理制度,促進學校全面協調可持續發展,主要推進以下六個領域的改革:

        一、績效目標管理改革

        1.建立二級學院績效目標管理制度。二級學院以3年為一個工作周期,建立以目標任務為導向、以實績為準繩的考核制度,學校將總目標任務和年度任務分解下達到各學院,明確二級學院發展的關鍵指標任務,加強過程考核,實現績效考核激勵關口前移。

        2.建立二級學院的績效考核指標體系。由事項管理為主轉向績效目標管理為主,對二級學院進行綜合考核,考核指標包括黨建與思政工作、行政工作、教學管理、師資隊伍、人才培養、學科科研、社會服務與對外合作、國際化辦學等8個一級指標。

        3.資源配置與績效考核結果掛鉤。落實資源配置與工作實績掛鉤的制度,在干部考核、業務經費下撥、績效額度、人事指標、資源分配、政策投入方面,與年度績效考核結果“六掛鉤”。同時,加大對學院投入產出辦學效益的考核評估,提高學校資源的使用效率。

        二、績效經費統籌管理改革

        1.學校整合與二級學院掛鉤的績效性經費,統籌用于兩級管理改革。

        2.學校根據二級學院年度績效考核結果,核撥績效經費額度。二級學院根據自身辦學理念和工作安排,制訂績效經費分配辦法和年度分配方案,經二級學院教代會通過后,報學校備案后實施。

        3.學校對年度總體經費和二級學院績效目標采取基數管理和動態平衡管理,動態調整統籌經費額度。

        三、預算編制管理改革

        1.賦予二級學院預算編制自主權。根據學校統一要求、年度經費來源和學院工作實際,除少數專項經費外,在下撥經費額度內可自主編制學院預算,由計財處負責審核。

        2.給予二級學院經費結轉使用權。除財政規定限時使用的經費外,其余經費可結轉以后年度使用。

        3.授予二級學院績效額度使用權。學校明確下撥經費中的績效額度,二級學院可統籌用于內部管理與激勵。

        四、人事聘用管理改革

        1.教師崗位分類聘用權改革。學校制定教師崗位教學、科研考核的基本任務標準,二級學院在學校核定的教師崗位分類比例及完成本學院教學科研指標總量的前提下,可自主安排教學為主型、教學科研型及科研為主型三類教師崗位的聘用。學院所聘三類崗位人員的基本工作任務不低于學校標準。

        2.二級學院行政人員聘用管理機制改革。二級學院教學秘書、行政秘書等行政人員采取額定崗位數管理,分為額度內和額度外兩級聘用,按照《上海政法學院非事業編制人員聘用管理暫行辦法》執行。

        3.專技系列管理崗調整機制改革。建立與二級學院發展規模適應的專技系列管理崗配置機制,對部分發展規模較大的學院,增加專技系列管理崗。

        五、社會服務配套政策改革

        1.推進設立校、院兩個層級的理事會或校務委員會。學校探索設立校務委員會,積極引入社會資源、行業資源參與辦學;支持條件成熟的二級學院設立理事會或校務委員會,拓展二級學院引入社會資源、行業資源參與辦學的渠道。

        2.校院收入成本分擔分配機制。提高二級學院積極爭取和充分利用政府、企業、校友等各類社會資源的積極性,激勵引導學院主動對外拓展與開展社會服務合作項目,激發調動廣大教職員工的主動性、積極性和創造性,增強學院的辦學財力和經濟統籌能力。使用校內場地資源的,試行內部結算制。

        3.外部經費統籌使用權。各類外部經費納入預算管理,由二級學院統籌使用。

        4.外部經費績效掛鉤機制。外部經費納入績效考核指標,與經費下撥、績效額度掛鉤。

        5.加強對二級學院社會服務和對外合作活動的指導與監管。學院各項社會服務和對外合作活動必須有利于人才培養、科學研究以及管理運行等各項事業的健康發展,并嚴格依法依規進行,學校對各類社會服務和對外合作創收經費的分配范圍、收入管理以及提成比例等做出規定。

        六、推進分類改革試點

        1.推進“一區三院”改革試點。實施中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地綜合改革試驗區試點(含上海全球安全治理研究院),深化人事聘用、人才引進、考核管理、智庫管理、外事管理等領域的政策改革。推進上海紀錄片學院、警務學院、經濟法學院(律師學院)在引入社會資源、行業資源方面參與辦學方面的政策改革試點。

        2.對繼續教育學院實施績效目標導向的考核管理機制改革試點。

        經多方調研與座談研討,發展規劃處征求了各職能部處的相關工作建議與意見,現特向各二級學院征求關于學校深化校院兩級管理改革實施方案的工作意見建議,詳細材料請見附件。請于2020年1月9日(星期四)16:00前將反饋意見發送至:fgc@shupl.edu.cn,聯絡人:肖詩來,聯系電話:39225899、13671814947。

        發展規劃處

        2020年1月7

        附件1.《上海政法學院深化校院兩級管理改革實施方案》.pdf

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